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      1. 政府文件
        索引號: 11610582016026993J-2021-000170 文 號:
        發布機構: 華陰市人民政府 發文日期:
        名 稱: 華陰市人民政府關于華陰市2020年度法治政府建設情況的報告
        華陰市人民政府關于華陰市2020年度法治政府建設情況的報告
        發布時間:2021-01-28 14:35:29 來源:華陰市人民政府????【字體:

        渭南市人民政府:

        2020年,在市委、市政府的堅強領導下,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真踐行習近平法治思想和來陜考察重要講話精神,切實履行推進法治建設責任人的職責,扎實推進嚴格執法、公正司法、全民守法,大力提升法治政府建設水平,為推動華陰經濟社會高質量發展提供了堅強有力的法治保障?,F將有關情況報告如下:

        一、提高思想認識,學習宣傳習近平法治思想更加廣泛深入

        我市高度重視學習宣傳習近平法治思想,堅持用習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略武裝頭腦,認真貫徹落實中辦、國辦《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和上級關于推進法治建設的各項決策部署,高點站位、履職盡責,為加快法治華陰建設奠定了堅實思想基礎。

        (一)加強對新理念新思想新戰略的學習研究。市委理論中心學習組、市政府黨組集體學習會議先后多次集中開展習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略學習,及時學習貫徹中、省、渭南市依法治國、治省、治市委員會歷次會議和中央全面依法治國工作會議精神。市委黨校、各鎮(辦)、各部門深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,不斷提升學習研究的廣度、深度和效果。

        (二)深化對新理念新思想新戰略的宣傳貫徹。市委、市政府高規格舉辦《西岳大講堂》——全面依法治國專題講座培訓班,邀請到省政府法律顧問、我市法律顧問、高級律師羿克開展《民法典》專題講座,將習近平新時代法治思想融入民法典講解中,有力提升了我市黨政領導干部法治思維與依法行政能力,進一步增強我市黨政領導干部依法執政和依法行政意識,把學習成效轉化為推進法治建設的實際行動。

        (三)強化憲法及其他法律法規宣傳教育。我市各級黨政主要負責人堅持以身作則、以上率下、帶頭尊法學法守法用法,將憲法學習宣傳貫徹作為全面實施“七五”普法規劃的重點內容。加強憲法法律學習,開展憲法法律“九進”活動。每年高質量舉辦“12?4”國家憲法日及憲法宣傳周活動,編演現代迷胡音樂快板《新時代新憲法》節目。市人大、市政協高度重視對法治建設工作的法律監督和民主監督,并就加強和改進今后的普法工作提出了許多寶貴的意見和建議。我市“七五”普法工作圓滿收官,順利通過上級檢查驗收。

        二、加強黨的領導,全面依法治市組織保障更加堅強有力

        我市各級各部門黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人的責任,嚴格落實上級法治建設決策,統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法,自覺運用法治思維和方式思考、解決經濟發展及社會穩定問題,提升了我市各項工作法治化水平。

        (一)健全依法治市組織機構。堅持市委在全面依法治市中總攬全局、協調各方的領導地位,調整充實中共華陰市委全面依法治市委員會,委員會辦公室和執法、司法、守法普法3個協調小組的組成人員和職能等事項更加明確。堅持市委統一領導和部署法治建設工作,將法治建設工作納入經濟社會發展統籌規劃、整體推進、有效實施,健全法治建設工作機構,加強黨對法治建設的組織領導,指導推進依法治市委員會工作制度、運行機制規范化建設。

        (二)完善全面依法治市工作制度。制定完善《中共華陰市委全面依法治市委員會工作規則》《中共華陰市委全面依法治市委員會協調小組工作規則》《中共華陰市委全面依法治市委員會辦公室工作細則》等依法治市工作規章制度,進一步加強了組織領導,規范了工作程序,落實了工作責任。

        (三)夯實法治建設第一責任人職責。市委主要負責人充分發揮市委在推進法治建設中的領導核心作用,定期聽取法治工作匯報,及時研究解決法治重大問題;將法治建設納入我市國民經濟和社會發展總體規劃及年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進、同督察、同考核、同獎懲;支持其他三大班子和法檢兩院依法依章程履職工作,督促領導班子成員和各鎮(辦)黨政主要負責人依法辦事,不得違規干預司法活動、插手案件處理。市政府主要負責人加強對法治政府建設的組織領導,制定年度法治政府建設工作要點,及時研究解決法治政府建設有關重大問題,為法治政府建設提供保障。市委書記、市委全面依法治市委員會主任與6個鎮(辦)和32個重點部門主要負責人簽訂了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年度責任書,進一步明確任務和責任。市人大常委會部署開展人大常委會任命干部法治知識考試考核工作和新任干部向憲法宣誓活動。市委依法治市辦公室組織開展黨政主要負責人推行法治建設第一責任人年終述職和督察工作。

        (四)加強法治機構和隊伍建設。堅持正確用人導向,進一步加強政法機關、行政執法重點部門法治隊伍建設和領導班子建設,為法治建設提供了堅實的組織人事保障。重視政法機關基礎設施建設和經費保障,按規定及時足額撥付各類專項經費,落實司法干警工作津貼,完成了司法業務用房建設項目的審批工作。

        三、認真履職盡責,更高水平法治華陰建設更加富有成效

        我市各級各部門黨政主要負責人對法治政府建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、主要任務親自督辦,認真履行第一責任人職責,有力促進了法治建設各項工作。

        (一)完善規章制度,嚴格審查備案。嚴格依法依規決策,加強對市委文件、重大決策及市政府規范性文件合法合規性審查。制定實施《華陰市行政規范性文件制定和監督管理辦法》《華陰市關于全面貫徹落實行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》《華陰市重大經濟合同審核備案辦法》,確保行政規范性文件制定審查工作有規可循。開展生態環境保護、營商環境、“放管服”改革和《民法典》等方面規范性文件的評估和清理工作,確保我市符合法律法規及相關政策要求。全年行政法規性文件審核備案8件,較去年(3件)增長約167%。建立健全市委、市政府法律顧問制度和公職律師制度,在秦嶺生態環境整治、違建別墅整治、重大項目、重要合同、重大決策中充分發揮法律顧問的作用,促進了黨政依法科學決策。全年政府法律顧問共審核涉法事項18件,提供書面法律意見24份。

        (二)依法履行職能,落實執法責任制。深化行政執法改革,整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等綜合執法隊伍,積極推進綜合行政執法改革。明確行政執法部門執法責任清單,完善行政執法責任制,推動嚴格規范公正文明執法。制定下發《關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度任務分工的通知》,對工作開展情況進行了督查評估。加強重點領域執法,做好疫情防控常態化工作,在重大突發事件中推進法治政府建設,為“六穩六?!焙兔撠毠怨ぷ魈峁┓ㄖ伪U?。

        (三)堅持便民服務,持續簡政放權。推行權力清單、收費清單負面清單管理制度并實行動態管理,壓縮、消除權力設租尋租空間。深入推進相對集中行政許可權改革,按照“一個窗口受理、后臺并行辦理、一體聯合踏勘、窗口統一出證”的辦理模式,讓“一件事一次辦”落地生效。切實加強行政許可事項管理,將進駐事項的辦事指南和辦事流程等向社會進行公示。公布證明事項取消目錄,取消12項證明事項。在陜西政務服務系統對三級四同目錄清單進行了更新。清理規范行政備案、目錄管理等事項。壓減工程建設等領域企業資質資格,實現了工程建設項目網上統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。建立投資項目審批會商機制,對重點項目依法依規會商審批,切實提高辦事質量和效率。

        (四)優化營商環境,保護民企發展。緊緊圍繞“營商環境提升年”部署,大力推行“互聯網+政務服務”,嚴格落實“10+2”“5+3”行動方案要求,牢固樹立“人人都是營商環境”服務理念。全面實施“雙隨機一公開”監管,隨機抽查事項清單向社會公布。營商環境日趨優化,企業開辦注銷實現零成本、一日辦結,工程建設項目審批實現網上辦理,審批時限壓縮了40%以上,全力推進“一網通辦”,政務大廳已實現可網辦事項614項,網辦率達到97%。政務服務更加便民利企,國有企業“三供一業”剝離移交全面完成,農村改革扎實有效,61個村全面完成“三變改革”,應急管理、民主法治、醫藥體制等改革取得階段性成效。

        (五)堅持依法行政,維護司法權威。認真執行行政訴訟、行政復議法律規定,積極支持法院和復議機關受理行政案件,并履行生效法律文書義務,全年市政府行政復議案件2件(撤銷1件、中止1件),較去年減少67%;市政府應訴行政訴訟案件13件(其中行政訴訟案件12件、民事案件1件),與去年持平;轉接2019年行政訴訟案件5件(均已結案),市政府依法辦理非訴案件9件;渭南市受理華陰市政府行政復議案件為0。

        (六)加強基層基礎,推進依法治理。加強法治市、鎮(辦)、村(社區)建設,積極服務鄉村建設戰略,推動法治鄉村建設。深化基層法治創建活動。繼續推動開展依法行政示范單位、法治校園、誠信守法企業、民主法治示范村(社區)創建活動,提升創建質量。充分發揮村(居)“三官一律”的作用,實施“法律明白人”培養工程,加快在村(居)中培養尊法學法守法用法骨干。完善全市民主法治示范村(社區)評價指標體系和考核管理辦法,積極推薦上報孟塬鎮曉鵬村評選第八批“全國民主法治示范村”相關工作。

        (七)依法化解糾紛,維護和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創新設立“信訪門診”,建立“六診法”,做好新時代人民調解工作。加強綜治中心建設,進一步完善人民調解、司法調解、行政調解聯動工作體系和“三級聯動、四位一體”綜合矛盾糾紛多元化綜合調處機制,積極探索建立案件源頭減增量,推動案件分流工作機制。綜合發揮訴前調解、仲裁、公證、法律援助、行政裁決、行政復議、信訪等作用,多渠道化解矛盾糾紛。全年各級調解組織共調解233件,調處成功229件,調解成功率達98.3%,有效維護了社會和諧穩定。

        四、全面深化改革,民主法治和司法體制改革任務更加落地落實

        改革是加快法治建設的動力。我市以更強的改革補短板、強弱項,以更多的改革硬招增動力、激活力,以更大的改革定力抓落實、求實效,促進了司法改革任務的順利完成。

        (一)深化司法責任制綜合配套改革和司法行政改革。按照上級安排理順法檢兩院人財物統管體制,加強司法輔助人員配備保障,完善司法人員單獨職務序列管理的配套銜接機制。深入貫徹落實刑罰執行一體化要求,統籌推進社區矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。加強對律師的執業權利保障,完善和落實律師執業懲戒制度和誠信制度。

        (二)深化刑事訴訟制度改革。嚴格落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,完善判處刑罰罪犯的交付執行工作機制。

        (三)深化民事訴訟制度改革。深化案件繁簡分流機制。加強人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動,繼續發揮律師在調解案件中的重要作用。通過積極推行“失信人”曝光懲戒制度,解決了案件“執行難”問題。深化少年、家事、涉軍案件審判,切實維護特殊群體合法權益。

        (四)深化公安機關執法權力運行機制改革。健全刑事案件統一審核、統一出口工作機制,規范證據審查判斷與運用。建立健全執法全流程監督管理機制,通過開展“警營開放日”活動,深化警務公開。

        (五)組織開展公益訴訟。全面加強檢察公益訴訟工作,切實保護國家利益和社會公共利益。

        一年來,我市推進法治建設工作取得了積極成效,但同時還存在一些問題和不足:一是一些單位法治機構不夠健全,工作制度不夠完善,法律人才緊缺,職能作用發揮不夠充分,工作運轉不夠規范;二是個別單位對全面依法治市工作的重要性認識還不到位、思想不夠重視、工作不夠主動,部分社會成員遵法、信法、守法、用法意識不強,市民法律素質有待進一步提高;三是個別單位執行行政執法“三項制度”推進仍需進一步規范,執法不嚴、司法不公、執法觀念錯位、服務意識淡薄等問題依然存在等。對此,我們將高度重視并認真加以整改。

        2021年是中國共產黨成立100周年,是我市國民經濟和社會發展“十四五”規劃及“八五”普法規劃的開局之年,也是全面建設更高水平法治華陰重要的一年。在新的一年里,我市將計劃重點抓好以下七個方面的工作:

        1.聚焦提高法治思維,用習近平法治思想武裝頭腦。以習近平法治思想為根本遵循和行動指南,認真貫徹落實中央全面依法治國、省委全面依法治省和渭南市委全面依法治市工作會議精神,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持依憲施政、依法行政、持續推動法治華陰建設。

        2.聚焦根本保證,堅持黨對全面依法治市工作的領導。認真履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,健全完善黨領導全面依法治市的制度和工作機制,推進黨的領導制度化、法治化,通過法治保障黨的路線方針政策和其他決策部署有效落地落實。

        3.聚焦依法全面履行政府職責,切實保障經濟社會發展。啟動實施我市“八五”普法規劃,以《憲法》《民法典》等法律法規為重點內容,以黨政領導干部和青少年學生為重點人群,推動法律和法治觀念真正深入人心。加快轉變政府職能、進一步厘清政府與市場、政府與社會的邊界,推動有效市場和有為政府更好結合,完善政府部門權力和責任清單,深化“放管服”改革,加快打造市場化法治化營商環境,激發市場活動和社會創造力。加大政務公開力度,強化對行政權力的制約和監督。繼續深化民主法治領域改革和司法體制改革,促進法治建設取得新成效。

        4.聚焦科學民主依法決策,切實提高黨政決策法治化水平。進一步規范行政決策程序,全面推行規范性文件和重大經濟合同合法性審核報備機制。積極推行“陽光政務”,在制定和修訂行政規章、規范性文件過程中注意廣泛征求意見,尤其是涉及市場主體和市民切身利益的要充分聽取和吸收企業、行業協會、商會和群眾等相關方面的意見建議,進一步增強決策的針對性、適用性、可操作性。積極推進黨政機關和企事業單位法律顧問全覆蓋工作,依法依規決策和施政。及時清理不適合改革發展需要的規章、規范性文件和證明事項。

        5.聚焦做好行政執法工作,切實嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法責任制。嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決策法治審核“三項制度”,防止任性執法。全面推行行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。加強政府網絡和政務新媒體建設監管,推進“互聯網+政務服務”。

        6.聚焦依法化解矛盾糾紛,切實維護人民群眾合法權益。把依法保護人民權益作為推進全面依法治市的根本目的。進一步完善“三級聯動”“四位一體”矛盾糾紛化解機制,充分發揮各級綜治維穩組織、人民調解組織和“信訪門診”作用,積極回應人民群眾合法合理訴求,系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題,用法治保障人民安居樂業,努力打造平安華陰。

        7.聚焦法治建設決定因素,建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。以全面開展政法隊伍教育整頓為著力點,努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。加強理想信念教育,深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,推進法治專門隊伍革命化,正規化,專業化,職業化,確保做到忠于黨和國家,忠于人民和法律。教育引導法律服務工作者堅持正確政治方向,依法依規誠信執業,認真履行社會責任。

        華陰市人民政府

        2021年1月25日

        (劉佩)
        现在的女的一般都给人口过吗

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